解码国家级经开区广深双核联动下的广州

广州、深圳“双核联动”下，黄埔区广州开发区作为广州东进融合的桥头堡，已经成为广州乃至粤港澳大湾区实体经济主战场、科技创新主阵地和区域经济增长极。其用36年的时间，以占广州6.5%的土地面积，创造了全市40%的工业产值、15%的GDP和17%的税收收入，上市公司数量达到72家，总市值超过1.2万亿元，工业实力位列全国工业百强区第二，获赞“企业和人才离成功最近的地方”、“中国企业家幸福感最强区”。

黄埔区广州开发区的成功，在于挖掘产业内生增长力，打响新兴产业集群品牌，成就工业“顶梁柱”。其不断推动制造业的升维，通过打造内功，推动内源性产业加速集聚、内源性科技企业加速成长，同时强化金融赋能，借力资本市场，形成了企业从初创孵化到上市腾飞的良性生态圈，打响了汽车、电子、医药生物、新一代信息技术、新材料、高端装备制造等产业集群品牌。

十四五规划开篇的年，黄埔区广州开发区大力实施万亿制造、万亿国资、万亿固投、万亿商品“四个万亿”计划，万亿制造目标在于冲刺“中国工业最强区”。对标国内外优秀产业园区，其正在推动产业升级、培育产业链龙头知名企业、加大研发投入和创新要素集聚等方面发力，力争成为粤港澳大湾区高质量发展的核心引擎。

提起黄埔，黄埔军校或最为人熟知。这个词，如今通常被用来夸赞一个地区或机构培养优秀人才的能力。

事实上，直到今天，在其发源地黄埔区，这样的故事依然在上演。

拥有深厚历史积淀的黄埔，在新一轮经济发展格局下，已蝶变出新的名片：广州乃至粤港澳大湾区实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地、区域经济增长极……处于大湾区核心位置的黄埔区广州开发区，成为熠熠生辉的“湾顶明珠”。

一系列闪亮的新名片背后，是黄埔区广州开发区用不到40年的时间，以占广州市6.5%的土地面积，创造了全市40%的工业产值、15%的GDP和17%的税收收入，综合发展水平位居全国经开区第二，地区生产总值、财税总收入、实际使用外资、高新技术企业数、营商环境指数、科技创新能力等多项核心指标在全国个国家级经开区中皆排名第一。

小鹏汽车（XPEV.N）、天赐材料（）、金域医学（）、视源股份（）、达安基因（）、南网能源（）、蓝月亮（.HK）、金发科技（）、万孚生物（）、百奥泰（）、方邦股份（）、洁特生物（）等一批知名公司在这里扎根、成长、壮大，黄埔区被认定为首个“广东省营商环境改革创新实验区”，营商环境指数位列全国经开区第一，获评“中国营商环境改革创新最佳示范区”和“中国企业家幸福感最强区”，被企业和人才点赞为“离成功最近的地方”。

剖开黄埔区广州开发区腾飞奥秘，总结区域发展的“黄埔经验”，可资借鉴。

01“湾顶明珠”跑出湾区加速度

年，粤港澳大湾区建设上升为国家战略，大湾区与京津冀、长三角并行成为三大国家级重大战略城市群。

年，粤港澳大湾区经济总量突破12万亿元，与旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区并驾齐驱。在世界四大湾区中，面积5.6万平方公里、人口超过万的粤港澳大湾区，面积最大、人口最多，港口集装箱和机场旅客吞吐量均位居第一；世界前强大学有5所，世界强企业达到25家，近年经济增速一直保持在7%以上，远超其他三大湾区。

其雄厚实力，得益于区内龙头城市充沛的发展动能。在粤港澳大湾区9+2城市中，深圳、广州、香港的GDP均超过2万亿元，是大湾区的龙头带动城市（表1）。

这三大城市各擅胜场，广州以商贸、香港以金融、深圳以科技成果转化见长。十四五开局之年，三者的经济融合、产业互通愈发紧密。其中，广州和深圳，相距公里的两大明星城市，伴随基础设施互联互通、科技创新和产业互利合作等合约落地，联动发展进入新阶段。广东省十四五规划纲要提出，充分发挥广州、深圳“双核联动、比翼双飞”作用，共同打造全省发展核心引擎。

如今，广州向东，深圳向西，两座经济体量超过两万亿的城市牵手，正在跑出“双核联动”加速度。

位于广州东部的黄埔区广州开发区，则是广州东进的桥头堡。

制造明珠，闪耀湾顶

广州开发区的历史，可以追溯到年4月。当时，其作为首批国家级经济技术开发区之一，选址于黄埔区东部的“金三角”，助推了黄埔港新一轮的腾飞。年9月，新黄埔区正式挂牌，整合原黄埔和萝岗两区优势资源，与广州开发区深度融合发展，成为广州新的东部中心。

开发区筹建之初，初始资金只有2万元，占地只有9.6平方公里。这个当时人烟稀少的郊区，GDP占广州市的比例仅约为2%。而不到40年后的年，黄埔区的GDP总量突破亿元，占广州市经济总量的15%以上，复合年增长率超过23%。

从近5年的GDP增速来看，黄埔区一直领跑广州，成为广州经济发展的重要引擎。在北上广深四大一线城市中，广州历来是稳健发展的代表。而黄埔区，则堪称广州内部的“速度选手”，自年以来，其GDP增速均高于广州全市（图1）。

数据来源：广州市统计局

值得一提的是，年，黄埔区规模以上工业总产值达亿元，占全市38.9%；在年，黄埔区工业总产值占广州市的比例一度突破40%，工业对经济的拉动作用明显。

黄埔不仅是广州的“工业一哥”，也是领先全国的先进制造业高地和粤港澳大湾区的“湾顶制造明珠”。年12月16日，中国信息通信研究院发布了“年中国工业强区竞争力排名”，黄埔区仅次于深圳龙岗区，排名第二。位列榜单第三至第五名的区域也均来自广东，包括佛山顺德、深圳南山、佛山南海。

从人均GDP看，黄埔区表现更为优秀。年，黄埔区的人均GDP达到31.81万元，不仅领跑广州各辖区，即便放到全国范围内，也能排进区（市）县十强，是全国同期人均GDP的约3.4倍（图2）；从全世界来衡量，黄埔区的人均GDP也超过全球前30大经济体，达到韩国、意大利等发达国家的水平。

图2：年广州各辖区的人均GDP排名（单位：万元）

数据来源：广州市统计局

人均GDP是衡量一个地区居民生活水平的重要指标。人均GDP水平高，既是地区经济实力的展现，也会进一步带来人口吸引力和产业实力的正循环。

据广州市统计局公布的七普人口数据，黄埔区常住人口为.4万人，占全市人口的6.77%，较年提升0.22%。从年龄结构来看，黄埔区15-59岁人口占比达到76.15%，高于全市平均水平的74.72%，劳动人口充裕。从受教育程度来看，黄埔区内拥有大专以上学历人群的比重达到29.9%，同样高于全市平均水平2个多百分点，显示一批年轻的高学历人才已经扎根黄埔。

产随人聚，业因人成，业成而城兴，人口、产业、城市三者互促，共同缔造了经济发展的“黄埔速度”。那么，其背后又有怎样的“黄埔经验”呢？

内源性生长，成就工业顶梁柱

回顾黄埔区的发展历程，工业始终是其顶梁柱。

在20世纪80年代，作为广州对外开放的桥头堡，黄埔区即通过引进“三来一补”短平快项目，打下了制造业基础；90年代，其开辟保税区、东区、永和经济区，工业年均增速超过50%；21世纪初启动建设科学城、知识城、生物岛等项目，开启了自主创新阶段，工业总产值超广州1/4。

作为广州乃至粤港澳大湾区实体经济主战场、科技创新主引擎，广州开发区被誉为广州“工业一哥”，打造了新型显示、汽车、新材料3大两千亿级产业集群，及集成电路、绿色能源、生物安全、高端装备、美妆大健康5大千亿级产业集群，战略性新兴产业产值超全市50%。

可以看到，30余年时间，黄埔区、广州开发区的制造业经历了产业持续升级的过程，从初创时期的劳动密集型外向经济，提升到技术和资本密集阶段，再跃升到高度知识密集、科技创新驱动的全新层级，并在此过程中打造出了一批实力极强的产业链集群。

总结来看，其跨越式发展的重要途径，即是依托原有产业基础，调整产业结构，打造支柱产业集群，通过内生培育，形成一批优势特征明显的专业集聚区和特色产业功能区，进而实现产业升级与城市升级。

纵观国内，产业集群仍是提升区域产业竞争力的关键。当“产业重塑城市”成为区域发展的共识时，可以看到，一些城市如合肥因“赌对产业”实现了高速发展。而黄埔区的经验则在于修炼内功，推动内源性产业加速集聚和内源性科技企业加速增长。

如今，黄埔区内源性产业集群已是根深叶茂，创新产业由内源型企业主导，并在细分领域形成了一批独具优势的科技型隐形冠军，特别是在医药生物、新材料、智能装备领域，金发科技汽车用高性能环保聚丙烯材料关键技术，率先打破了国外垄断；冠昊生物（）拥有全国最早的医用植入器械工程实验室；广州数控年产销数控系统连续多年全国第一。

02科创黄埔，打造新兴产业“黄埔军校”

新一轮科技革命和产业革命正在重构全球创新版图，重塑全球经济结构。拥有强大制造业基础的黄埔区，不仅积极布局，抢占新兴产业制高点，其制造能级的不断扩大，成为中小企业成长的沃土，也得益于高水平的科创投入。

深谙科技实力是决定未来关键的黄埔，已成为广州科技投入最强区。年，广州开发区研发投入强度超5.7%，达到国际先进水平，连续3年获国务院督查激励、国家级“杰出投资促进机构奖”，连续4年科技创新能力位居全国开发区第一，科技创新成为经济发展的重要推力。

近年来，黄埔区的（RD）投入一直位居广州前列。RD投入是科技活动中最核心、最具创造力的指标，RD投入强度越大，说明区域科技实力、发展潜力与核心竞争力越强。在高研发投入之下，近年来，黄埔区科技创新能级大幅提升（表2）。

黄埔区广州开发区拥有4个重大战略型创新发展平台：中新广州知识城、广州科学城、广州国际生物岛、黄埔临港经济区；并在推进综合性国家科学中心重要承载区建设；科技创新平台不断集聚，自主创新能力显著提升。

科技创新前期投入大、周期长、见效慢，但后期回报大、增长快、收益高，可以带动产业发展产生质的飞跃。黄埔区对科技创新，有坚韧的耐心。对外，其对标美国硅谷、日本筑波等国际知名科创中心；对内，其与深圳南山、北京中关村等科创高地竞争。在科技创新赛道上不断破局的黄埔区，正助力广州在新一轮城市科创竞争中赢得先机，并成为粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的重要引擎。

上市公司数量位居全国区县前十

上市公司是一个地区经济发达程度的缩影，代表了当地产业的创造力和竞争力。与工业实力雄厚对应的是，黄埔区的上市公司竞争力也位居国家级经开区第一，并进入全国所有区县前十，仅次于北京海淀、深圳南山、上海浦东新区等经济强区，可谓上市公司数量多，产业竞争实力强。

截至年4月15日，黄埔区广州开发区的境内外上市公司累计已达72家，总市值超过1.2万亿元。上市公司数量占广州市的比例超过1/3，总市值占比更超过40%

黄埔区的传统产业基础牢固，尤其是公用事业、交通运输、传媒、食品饮料等行业颇具亮点。相应地，上市公司也发展成为了各个行业细分领域的龙头。南方航空（）在运输飞机、航线网络、年客运量方面均位于航空公司头部水平；分众传媒（）是国内最大的城市生活圈媒体；南网能源是行业领先的电力公司；蓝月亮也是知名度较高的家庭清洁护理公司。

值得