新疆各民族平等权利的保障2新华社

二、政治权利的保障

在新疆，各民族不论人口多少、历史长短、发展水平高低、风俗习惯差异等，都具有平等的地位，共同参与国家事务、管理地方事务、行使基层民主权利。

贯彻落实民族区域自治制度。民族区域自治制度是中国的一项基本政治制度，是在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，依法行使自治权的制度。民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族独有的地方。新疆贯彻落实民族区域自治制度，成立了巴音郭楞蒙古自治州、博尔塔拉蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州、昌吉回族自治州、伊犁哈萨克自治州、焉耆回族自治县、察布查尔锡伯自治县、木垒哈萨克自治县、和布克赛尔蒙古自治县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴里坤哈萨克自治县。各自治地方充分行使自治权利，自主管理地方事务，平等参与管理国家事务。自治区立法机关根据宪法和法律，既享有普通省级行政区地方立法权，又享有根据本区域实际制定自治条例、单行条例的立法权。年以来，自治区人大及其常委会共制定地方性法规件，现行有效件；作出法规性决议决定和重大事项决议决定54件；批准设区的市、自治州、自治县单行条例和地方性法规件。

有效行使选举权和被选举权。依照宪法法律规定，各民族公民平等享有选举权和被选举权。选举坚持实行普遍、平等、直接选举和间接选举相结合，以及差额选举的原则。各民族公民直接选举县（市、区）、乡（镇）人民代表大会代表，在此基础上逐级选出州（市）、自治区和全国人民代表大会代表。新疆维吾尔自治区选举产生第十三届全国人民代表大会代表61名，其中少数民族代表38名，占62.3%。全国人民代表大会常务委员会组成人员中有新疆少数民族代表。新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会共有代表名，其中少数民族代表名，占64.42%。新疆现有州（市）人大代表名，其中少数民族代表名，占54.22%；县（市、区）级人大代表名，其中少数民族代表名，占59.11%；乡（镇）人大代表名，其中少数民族代表名，占73.46%。

充分实现参政议政权。新疆是中国唯一设有三级自治地方（自治区、自治州、自治县）的自治区。自治地方各级人民代表大会和人民政府行使管理本地区事务的权力。自治区主席、自治州州长、自治县县长均由实行区域自治的民族的公民担任。在协商民主的制度框架内，新疆各级政协积极吸收各族各界人士参政议政，及时、准确、有效地反映社情民意，切实保障各族群众参与共同协商和民主监督。第十三届全国政协委员中，住新疆的有34名，其中少数民族委员18名，占52.9%。新疆维吾尔自治区第十二届政协有委员名，其中少数民族委员名，占47%。截至年3月，新疆维吾尔自治区第十二届政协共提交提案件，涉及政治、经济、文化、教育、科技、民生等领域。

依法推进基层群众自治。基层群众自治是基层民主主要实现形式，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法》《新疆维吾尔自治区村务公开办法》等地方性法规的制定实施，为基层民主权利的实现提供了法治保障。目前，新疆在城市和农村分别设立居民委员会个、村民委员会个，负责办理本居住区居（村）民的公共事务或公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者其他派出机关反映居（村）民的意见、要求和提出建议等。全疆城乡基层普遍制定了市民公约、村规民约，基层自治组织自我管理、自我教育、自我服务、自我监督水平不断提高。

三、经济权利的保障

新疆坚持“以人民为中心”的发展思想，经济社会快速发展，民生建设和投入力度持续加大，各民族拥有平等的发展机会，共同开发建设，共享幸福生活，经济权利得到有效保障。

平等享有经济发展权。发展权是一项不可剥夺的人权，是实现各项人权的必要条件。新中国成立以来，新疆各族人民团结奋斗、开拓进取，实现了从百废待兴到百业兴旺、从绝对贫困到全面小康的历史性巨变，农牧业现代化发展强劲，工业信息化、数字化、智能化加速融合发展，服务业在经济增长中的地位和作用日益突出。各族人民平等参与、平等发展，朝着共同富裕的目标稳步前进。年至年，新疆地区生产总值由12.31亿元增长至.58亿元，人均地区生产总值由元增至元，按不变价格计算，分别增长.3倍和30.3倍。年至年，城镇居民人均可支配收入从元增加到元，农村居民人均可支配收入从元增加到元，分别名义增长.2倍和.9倍。

历史性解决绝对贫困问题。贫困是困扰人类社会发展的重大难题，消除贫困是当代最为艰巨的全球性人权事业。很长一段时间，受历史和自然等因素影响，新疆发展相对滞后，贫困人口较多，特别是南疆四地州（和田地区、喀什地区、阿克苏地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州），生态环境恶劣、经济基础薄弱、就业承载能力严重不足，是国家确定的深度贫困地区，是中国脱贫攻坚的“难中之难”。在中央政府和对口援疆省市的大力支持下，新疆采取产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造扶贫、易地扶贫搬迁等一系列有力举措，减贫脱贫成效显著。截至年底，现行标准下新疆万农村贫困人口全部脱贫，个贫困村全部退出，32个贫困县全部摘帽。贫困地区农村居民收入保持快速增长，消费水平大幅提高。年新疆贫困地区农村居民人均可支配收入元，比年年均增长10.8%；人均消费支出元，比年年均增长9.0%。贫困人口生存权和发展权得到切实保障。

持续提升基本生活水准。基本生活水准权利关系人的尊严。新疆每年把一般公共预算支出的70%以上用于保障和改善民生，持续推进一系列惠民工程，各族群众生活质量显著改善，吃、穿、住、行发生翻天覆地变化，基本生活水准实现历史性跨越。食品从匮乏到充足，衣着从穿暖到穿美，耐用消费品从无到有并不断升级换代，消费能力和水平大幅提高。仅“十三五”期间，累计建成农村安居工程.65万户，开工建设城镇保障性住房.38万套，惠及千万群众。所有行政村实现了通硬化路、通客车、通动力电、通宽带。高速公路、高速铁路从无到有，实现所有地州市高速公路全覆盖。22个民用运输机场建成通航，新疆成为全国民用机场最多的省区。现代化交通、通讯工具普遍进入城乡家庭，快递服务“村村通”加速推进。（未完待续）